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商務部辦公廳關于進一步推動城鄉便民消費服務中心建設的通知

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商務部辦公廳關于進一步推動城鄉便民消費

服務中心建設的通知

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門:

為深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,增強消費對經濟發展的基礎性作用,推動消費升級,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,商務部決定在2018年開展城鄉便民消費服務中心建設的工作基礎上,進一步推動城鄉便民消費服務中心建設。現將相關事宜通知如下:

一、高度重視城鄉便民消費服務中心建設工作

城鄉便民消費服務中心是以城鄉居民為主要服務對象,以滿足城鄉居民日常消費需求為目標,集餐飲、家政、理發、維修、洗衣、代收代繳等生活服務于一體的消費服務綜合體。《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(中發〔201832號)明確要求:“促進社區生活服務集聚式發展,鼓勵建設社區生活綜合服務中心”;《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔201239號)也明確:“新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%”,“地方政府應出資購買一部分商業用房,用于支持社區菜店、菜市場、農副產品平價商店、便利店、早餐店、家政服務點等居民生活必備的商業網點建設”。為此,商務部印發《關于加快城鄉便民消費服務中心建設的指導意見》(商服貿函〔2018157號,以下簡稱《指導意見》),大力推進城鄉便民消費服務中心建設工作。

2018年,各地商務主管部門按照商務部《指導意見》和《社區便民服務中心建設指南》《街區生活服務集聚中心建設指南》《農村生活綜合服務中心建設指南》要求,結合實際,大膽探索,建成了一批城鄉便民消費服務中心(首批名單見附件1),積累了建設經營經驗,發揮了較好的引領示范作用。這些城鄉便民消費服務中心擴大了生活服務供給,提升了生活服務品質,已成為服務城鄉居民的重要平臺。

建設城鄉便民消費服務中心,是貫徹黨中央和國務院要求的重要舉措,是落實消費升級行動計劃的重要內容,是擴大服務消費的重要抓手,是實實在在的民生工程。各地商務主管部門要再接再厲,積極作為,提高思想認識,加大工作力度,采取有力措施,進一步推動城鄉便民消費服務中心建設工作。

二、2019年重點工作任務

(一)擴大建設范圍增加建設數量。

各地商務主管部門要按照《指導意見》和建設指南的要求,繼續推動城鄉便民消費服務中心建設,并進一步擴大建設范圍,增加建設數量,將社區便民服務中心和街區生活服務集聚中心建設范圍由中心城市擴大到所有城市,有條件的城市進一步加大社區便民服務中心網點密度。

推動常住人口1000萬以上的城市建設10個以上社區便民服務中心、2個以上街區生活服務集聚中心;常住人口500萬至1000萬的城市建設5個以上社區便民服務中心、1個以上街區生活服務集聚中心;其他城市建設1個以上社區便民服務中心并根據實際需要建設適量街區生活服務集聚中心。

推動常住人口10萬以上的鄉鎮及縣城城關鎮建設1個以上鄉(鎮)生活綜合服務中心,鼓勵其他有條件的農村地區積極探索建設適量的農村生活綜合服務中心。

(二)打造精品城鄉便民消費服務中心。

各地商務主管部門要在已建成城鄉便民消費服務中心的基礎上,從優化環境設施、完善服務功能、加強運營管理、提高綜合效益、增強可持續發展能力等方面著力,打造精品城鄉便民消費服務中心,以更好滿足城鄉居民個性化、多元化、多層次的服務需求。

為指導各地商務主管部門更好打造精品城鄉便民消費服務中心,商務部組織制訂了《精品社區便民服務中心評價指標》《精品街區生活服務集聚中心評價指標》《精品鄉(鎮)生活綜合服務中心評價指標》《精品村級生活綜合服務站評價指標》(附件2),明確了精品城鄉便民消費服務中心建設的核心要素和評價方法,確立了改造提升方向。

各地商務主管部門要按照上述評價指標要求,對重點建設的城鄉便民消費服務中心進行定期評價,及時發現并解決改造提升中的問題,加快改造提升步伐,確保相關工作取得更大成效。2019年年底,各省級商務主管部門可結合實際,向商務部推薦1-3個精品城鄉便民消費服務中心,為全國城鄉便民消費服務中心升級做出示范。

(三)推廣可復制經驗。

各地商務主管部門在推進城鄉便民消費服務中心建設中,形成了強化組織和機制保障、加強政策和資金支持、推動規范化連鎖化品牌化發展、創新發展模式和促進集聚融合發展等方面的可復制可推廣經驗(附件3),商務部已印發《2018年城鄉便民消費服務中心建設典型案例集》。

各地商務主管部門要結合實際,通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體,對城鄉便民消費服務中心建設先進典型進行宣傳報道,組織商務主管部門、街道(鄉鎮)、企業到推進城鄉便民消費服務中心進展較快、效果較好的地方進行觀摩學習,交流推廣成功經驗。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各地商務主管部門要建立健全工作機制,加強部門協作,完善政策措施,以強烈的使命感、責任感和緊迫感,集中力量,明確責任人,細化工作任務,制定時間表和路線圖,確保各項工作取得實效。

(二)創新工作方法。采取形式多樣的模式積極推進城鄉便民消費服務中心建設,如政府成立國有控股公司推動建設的政府主導型、政府加強政策資金支持的政府推動型、企業以市場化方式推動建設的企業主導型、社區成立控股公司推動建設的社區主導型、政府和企業聯合推動型、社區和企業聯合推動型等模式。

(三)及時報送情況。各地商務主管部門要及時總結建設過程中的好經驗、好做法,并于年底前按要求將已建成城鄉便民消費服務中心、精品城鄉便民消費服務中心的進展情況、主要經驗、典型案例等材料報送商務部(服貿司)。

 

附件:1.首批已建成城鄉便民消費服務中心名單

2.精品社區便民服務中心評價指標

3.城鄉便民消費服務中心建設工作形成的可復制可推廣經驗

 

 

 

                               商務部辦公廳

                              2019年4月8日


               商務部辦公廳關于進一步推動城鄉便民消費服務中心建設的通知.docx


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